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清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜：这次中央经济工作会议对于改革和开放都又有新的部署，如果把这两个放在一起看，正好与“五个必须”规律性认识当中的一条紧密结合在一起，也就是说，我们要通过深化改革开放为中国经济培育更多的内生动力。今年，我们在改革方面的一系列部署，都与这几年以来关于统一大市场，关于要素市场化配置等改革结合在一起，也是和更好地去落实支持民营经济的一系列举措，更好改善营商环境结合在一起。
发展普惠金融，更好满足人民群众日益增长的金融需求。满足人民群众日益增长的金融需求，特别是让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人等特殊群体及时获得价格合理、便捷安全的金融服务，需要大力发展普惠金融，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。要坚持以人民为中心的发展思想，优化普惠金融重点领域产品服务，支持小微经营主体可持续发展，加大对民营企业的金融支持力度，积极满足民营中小微企业的合理金融需求，优化信贷结构。加大对乡村振兴重点帮扶县的信贷投放和保险保障力度，加强对乡村产业发展、文化繁荣、生态保护、城乡融合等领域的金融支持，加大对粮食生产各个环节、各类主体的金融保障力度，助力乡村振兴国家战略有效实施。健全多层次普惠金融机构组织体系，完善高质量普惠保险体系，提升资本市场服务普惠金融效能。

一是以守正创新精神开拓文化实践。人类的全部社会生活在本质上是实践的。在守正创新中开拓文化实践，是实现文化繁荣发展的基础与前提。要在深刻把握文化变迁的本质规律、坚持文化发展的正确方向基础上，进一步发扬开拓创新的进取精神和勇于接受新事物的无畏品格，在实践中着力深化文化体制改革，不断探索文化实践的新路子、新模式、新方法，持续提升文化凝聚力、增强文化创造力、扩大文化辐射力。人民群众的伟大创造是文化创新的不竭源泉。在守正创新中开拓文化实践，必须始终坚持“与人民同向同行”，牢牢立足人民群众鲜活生动的生产生活实践，大力挖掘蕴藏于广大民众之中的智慧和力量，尊重人民首创精神，充分激发人民群众的文化创造活力。
学习运用“千万工程”经验，切实促进农村产业发展。促进农业生产是解放和发展生产力、实现农民富裕的重要前提和基础。“千万工程”秉持村庄整治与经济发展相融合的原则，以乡村人居环境整治为切入点，整合生态治理、产业开发等多元目标，致力于探索休闲农业、文化创新、户外旅游等农业农村现代化产业发展模式，优化乡村产业发展空间，不断提升农业发展质量，以市场发展为导向，把传统农业改造成为有市场竞争力、能带动农民致富、可持续发展的高效生态农业，并在此基础上探索出品牌强农之路。这些实践做法为宜居宜业和美乡村建设提供了新的思路。学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村也应积极推进乡村产业振兴，依靠产业发展不断增强内生发展动力，挖掘乡村发展潜力；通过加快农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高乡村产业质量效益和竞争力；扎实推进农村一、二、三产业交叉融合发展，实现以农业为基础的产业联动，助力农业高质量发展。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。只有坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解金融风险，才能保持经济持续健康发展和社会大局稳定，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。我们要认真落实中央金融工作会议作出的工作部署，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，及时处置中小金融机构风险，建立防范化解地方债务风险长效机制，促进金融与房地产良性循环，维护金融市场稳健运行；把握好权和责、快和稳等关系，在稳定大局的前提下把握时度效，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。
坚守马克思主义魂脉，在正本清源中谱写意识形态工作新篇章。意识形态决定文化的性质和方向，事关党和国家前途命运。同时当前我国意识形态领域面临着新的形势要求，需要在守正创新中着力增强社会主义意识形态凝聚力和引领力。在实践中，我们党确立并坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持以“两个结合”推动马克思主义中国化时代化，以丰富多样的形式、路径、方法推动新时代党的创新理论深入人心；坚定捍卫中国共产党的文化领导权，全面落实意识形态工作责任制，推动传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，守牢互联网这个意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，营造清朗的网络空间；推进中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系建设，坚持问题导向，回应时代呼唤，加快建构中国自主的知识体系。在立破并举、激浊扬清的不懈努力中，我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，全社会凝聚力和向心力极大提升，有效巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

学习运用“千万工程”经验，切实促进农村产业发展。促进农业生产是解放和发展生产力、实现农民富裕的重要前提和基础。“千万工程”秉持村庄整治与经济发展相融合的原则，以乡村人居环境整治为切入点，整合生态治理、产业开发等多元目标，致力于探索休闲农业、文化创新、户外旅游等农业农村现代化产业发展模式，优化乡村产业发展空间，不断提升农业发展质量，以市场发展为导向，把传统农业改造成为有市场竞争力、能带动农民致富、可持续发展的高效生态农业，并在此基础上探索出品牌强农之路。这些实践做法为宜居宜业和美乡村建设提供了新的思路。学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村也应积极推进乡村产业振兴，依靠产业发展不断增强内生发展动力，挖掘乡村发展潜力；通过加快农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高乡村产业质量效益和竞争力；扎实推进农村一、二、三产业交叉融合发展，实现以农业为基础的产业联动，助力农业高质量发展。
守正创新精神体现在对文化道路的坚定不移中。习近平总书记强调：“在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。”文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要内容，“两个结合”亦是建设社会主义文化强国、铸就中华文化新辉煌的必由之路。“两个结合”这一根本路径本身就鲜明体现着守正创新的特质和要求。“结合”筑牢了我们前进道路的根基，让中国特色社会主义文化发展道路有了更加宏阔深远的历史纵深；“结合”还赋予我们锐意创新的文化空间，让我们掌握了思想和文化主动，能够更加充分自如地运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的文化创新。

「发展科技金融，助力创新驱动发展战略深入实施。科技创新离不开金融支持。创新活动早期风险高、资金需求量大，来自资本市场的天使投资、风险投资等注重长期投资回报，在短期内允许试错容错，能够为创新活动提供资金支持。随着创新活动获得市场认可、创新成果进入产业化发展阶段，相关生产资本投入可以催生新的“技术—经济”范式，推动产业繁荣和财富创造。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球科技创新的广度深度速度持续攀升，我国经济正在从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。要加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持，加快培育新动能新优势。引导金融机构根据不同发展阶段的科技型企业的不同需求，进一步优化产品、市场和服务体系，为科技型企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务，加快形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系，助力创新驱动发展战略深入实施。」
32024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好明年的经济工作，对推动党和国家事业发展全局具有十分重要的意义。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。和去年中央经济工作会议提出的“稳字当头、稳中求进”相比，“以进促稳、先立后破”的新提法释放出什么样的政策信号呢？

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